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光山县多措并举做好农村改革发展建设工作

时间:2013-01-17 14:55:43来源:光山网 点击:

  今年以来,信阳市光山县以改革发展总揽农村工作全局,紧紧围绕“六大目标、八篇文章”,全面部署,层层动员,综合试验,全面推进,农村改革发展综合试验区建设取得突破性进展:全县土地流转总面积60.02万亩,占农用地面积的35.7 %;经工商注册的农民专业合作社达180家,共有社员7000余户,带动农户6万余户;成功引进了信阳市商业银行在光山设立全市第一家县级支行,县农联社、农行、建行等金融机构直接向合作社发放贷款,全县投资农业园区或农业经济合作组织的民间资本达7.2亿元。其主要做法是:

  加强领导,建立工作机构。该县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长、其他副处级领导干部任副组长的农村改革发展综合试验区建设工作领导小组,下设办公室和农村产权课题组、农村投融资课题组、农村文化引领课题组等8个体制机制创新课题组。县委办公室主任任试验办主任、分管农业的副县长任常务副主任,抽调一名副处级干部任专职副主任,从县委办、宣传部、农办等单位抽调一批政治素质高、责任心强、熟悉农村工作的专职人员集中办公。8个课题组分别由县处级领导任组长,相关职能部门任成员,负责制定方案、培育试点和组织实施。各乡镇(街、区)和各部门也都成立了由主要领导任组长的领导小组和课题组,安排专职人员,专门从事此项工作。县级建立了全县农村产权服务中心,21个乡镇(街、区)都建立了农村产权服务工作站,村级建立了46家土地信用合作社。

  深入调研,完善工作方案。为建立和完善试验区建设工作机制,该县处级领导带头下乡调研,分别组织各级各部门开展多层次的专项调研活动。在充分调研的基础上,起草了《光山县新农村特区建设先行先试工作方案(讨论稿)》,广泛征求意见、建议,并与市里下发的总体方案对接,结合光山实际,制订了《光山县农村改革发展综合试验总体方案》。在内容上,丰富了土地流转内涵,提出创新农村产权制度改革,将农村房权、地权、林权、水权都纳入在内;提出了创新文化旅游带动发展的体制机制,充分发挥光山的文化旅游资源优势,大力发展旅游产业。同时,8个课题组都分别制定了专项工作方案、实施细则等,为推进全县农村改革发展综合试验提供了依据。

  抓点带面,循序渐进开展。该县按照“单项试验、综合示范、全面推广”的思路,渐进式推进试验区建设。单项突破,就是针对8个方面的改革创新,在每一项内容上,选择3—5个基础较好的示范村先行先试,实现突破,形成经验;综合示范,就是将八项体制机制创新内容汇聚、整合到各个试点村进行综合试验;全面推广,就是发挥好综合示范村的示范带动作用,点面结合,以点带面,整体推进。目前,八项体制机制创新迅速破题,单项试验初见成效。试验区建设整体工作正从单项试验向综合试验推进,孙铁铺镇江湾村、寨河镇杜岗村、晏河乡帅洼村、弦山办事处上官岗村、净居寺管理区敖洼村作为该县第一批综合试点村,正在汇聚各课题组的创新成果,着力形成全县的综合示范点。8个课题组已在全县38个试点村全面开展课题试点,在全县形成综合试验全面铺开的良好局面。

  因地制宜,打造特色亮点。该县把弦山街道办事处、净居寺名胜管理区和砖桥镇作为县级试点乡镇,把孙铁铺镇江湾村等8个村作为县级试点村,把泼陂河镇刘田村等29个村为乡级试点村。对试点村加大力度,准确定位,积极扶持,先行先试。江湾村以土地信用合作社为抓手促进新农村建设全面发展,培植打造全县农村改革发展的综合示范点,在土地流转、农村资金投入和农村社会化服务体制机制上创新突破;敖洼村坚持生态定位,培植打造全国生态文明村,在农村资金投入、文化引领经济社会发展和社会保障体制机制上创新突破;上官岗村坚持城乡一体化定位,在城乡一体化发展、文化引领经济社会发展和农村组织管理、民主管理上创新突破;砖桥镇李岗村以魏老榨为核心区,实施生态农业综合开发,创办农业生态庄园,在生态农业、观光农业和乡村旅游上求突破。

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